深化平安校园建设  确保校园安全稳定

四川省平昌中学近年来综治安全工作情况汇报

平昌中学始建于1938年春，历时73年，现系四川省示范性普通高中。有在岗教职工445人。106个教学班，学生9375人。2008年，被县委、政府命名为“平安校园”。同年，被巴中市公安消防支队授予“消防安全诚信承诺市级先进单位”；2009年，荣获省级示范食堂和“巴中市十佳警务室”称号；2010年入围巴中市“消防安全教育示范学校”候选名单；疾病预防、饮用水安全也得到了长足发展。

现就我校近年来的综治安全工作情况做如下汇报：

一、深化认识、明确责任，扎实推进安全工作“一岗双责”。

1、更新观念、安全认识跟上形势。学校一班人在以校长为安全第一责任人的带领下，认真贯彻各类安全法律法规，带头执行各项安全管理制度，清醒认识到发展是要务，平安是责任，安全是保障。认为，抓牢安全是维护学校长治久安、可持续发展、办人民满意教育的迫切需要，是教育学生养成良好文明行为习惯的重要途径，是运用先进的管理手段加大管理力度，预防各类安全事故发生，维护校园稳定的重要手段，是构建和谐社会的重要组成部分。

2、抓班子建设，建立安全长效机制。实行安全领导班子与学校行政班子建设同步实施，并列管理，组建了以校长为组长、分管安全副校长和其他副校级领导为副组长、各处室负责人为成员的安全领导班子，并把落实“一岗双责”与学校开展的党员干部“争先创优”和干部作风整顿建设活动有机结合，按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，坚持实行“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，直接领导具体抓的长效工作机制，切实增强工作执行力。

3、加强制度建设，实行安全责任分层负责制。制定了《四川省平昌中学安全责任分摊制》和《四川省平昌中学创建“平安校园”活动工作目标管理责任制》以及校长、副校级领导和各处室、年级、班级和科任教师安全职责，明确了上至校长下至普通员工共15个岗位的安全责任，使之人人都是管理者，个个肩上有责任。

4、逗硬考核、安全责任无谈判。每年的新学年开学，学校都要分别与分管安全副校长和其他副校级领导、各处室负责人、年级负责人、班主任、科任教师以及生化实验员签订岗位安全责任书，全面构建起“三全（全程、全员、全面）”抓安全的责任管理网络体系，同时把安全事故预防工作纳入行风建设，直接与每位领导、教职工的薪酬挂钩，强化考核力度，严格责任追究。2010年元月，我们对在09年度班级出现学生斗殴事件的10位班主任给予了经济处罚，并对班级量化考核“一票否决”。

5、家校互动，建立责任告知制度。借家长学校交流平台，学校每年与入学新生的家长签订《安全责任书》，切实落实学生监护人职责，明确告知学生父母及其委托监护人应尽责任和学校对学生的安全管理要求，家校共尽安全教育责任，携手筑牢安全警示红线。

二、立足根本、教育为主，坚持安全法制教育长效机制。

 1、抓好学生安全、法制理论基础知识教育。完善以课堂为主的法制安全教育主阵地建设，并把安全教学与其他学科教学同步安排、同步检查、同步考核，做到“一上、一进、三有”，即法制安全课上课表、进课堂，教学有教案、有教材、有成效检测。

 2、把德育教育与安全、法制教育有机结合起来，抓好学生安全、法制常规教育。通过升国旗制度，对学生进行了爱国主义教育，和日常行为规范教育和文明礼仪教育。通过军训、入学教育、法制讲座等深入普及法制教育和思想道德教育。同时学校将《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《平昌中学学生行为规范25条》张贴校园发至各班，并成立校风督查队和学生文明劝导员加强督察，狠抓学生良好文明习惯养成教育。

3、开展主题教育活动，唤醒感恩激情，抓好学生安全、法制再教育。近年来，学校邀请一大批社会爱心人士到校举行“感恩反思会”、“传递蓝丝带，感恩伴我行”、“阳光伴我行、成长心连心”等主题活动，倡议全体学生要从遵守校规、校纪到维护公共场所秩序再到践行宪法、法律的神圣职责向全体学生发起了最真诚的呼唤。学生也表达了自己学法、知法、守法的坚定决心。

 4、坚持用良好的氛围塑造人。近年来，我们通过开展“除陋习、讲礼仪、树新风”、“文明上网 、健康上网 、争做网络时代的好学生”、“拒绝毒品、手拉手远离毒品、心连心造福社会、禁毒我们参战”签名活动，警示学生，恳劝有倾向学生回归到正常学习、生活中来。并在每年三月治安综治宣传月活动中，把《治安管理处罚法》、《禁毒法》、《道路交通安全法》，以及“学生校园消防逃生知识”的相关内容制成宣传栏摆在校门以及校园供师生学习，增强师生法制意识。同时还通过办安全知识黑板报、开展法制知识电视讲座和组织学生参加县公安消防部门组织的《消防法》宣传月启动仪式、“全民消防、生命至上”主题教育活动，以及在校园悬挂标语、张贴安全警示语、制作食品安全知识宣传栏、办预防甲型H1N1流感黑板报、张贴楼道通行知识及提示语、在校园电子显示屏刊载防人身侵害技能知识等形式营造浓厚安全文化氛围。

 三、“三防”结合，加强监管，扎实开展平安建设工程。

1、规范学生言行，建立学生行为动态管理机制。针对我校学生人数多的现实情况，学校把行政管理重心下沉，关口前移，在校园设立由行政值周领导、德育教师和保安组成的校风校纪综合巡查“流动岗”，同时还在学生中选派品学皆优的学生开展校园文明劝导，采取规范学生言行，加强学生校园动态管理，震慑警示行为不良学生,等监管措施，实现学生校园管理无盲点。

2、创新管理机制，实施年级负责制、班级挂包制。即一位校领导或中层干部下沉到各年级，负责年级管理工作，运用行政手段，及时指出年级管理的薄弱环节，消除隐患；其余各中层干部下沉到班，及时指出挂包班级在安全管理中存在的“隐患”，消除工作中的盲点。

3、狠抓班级管理，加强行为不良学生的监管。各班都成立了以班主任为核心、班委干部为成员的安全呈报队伍，以盯牢“预控生”，看紧“心障生（有心理障碍的学生）”，管好“学困生”，防住“转学生”为着力点，加强监管、开展预防工作。各班还根据班情实际，建立学生违纪事件举报制和学生相互监督制，严格请销假制度，同时跟踪请假学生去向，随时保持与其监护人的联系，防止学生在校学习期间外出参与不法活动。同时还建立了定期不定期开展对本班学生的书桌和住校生的床铺、衣橱安全检查制度，务必制止将管制刀具和危险物品带入校园，从源头上遏制学生伤害事件的发生，提高了工作的预见性和实效性。

4、细化宿舍管理环节，强化安全防范。 学生宿舍人员集中，是易发事故的重要部位，学校历来高度重视，从不掉以轻心，为了实现事故零发生的终极目标。一是从确保学生人身、财产安全入手，把好入寝人员关，斗硬落实24小时严防死守的值班制度。二是以创建“安全文明寝室”活动为载体，切实搞好寝室文化建设，营造家的氛围。三是从要求学生严禁在寝室里抽烟、点蜡烛、乱接电源取暖和使用电热等细节抓起，加强消防安全教育。四是在晚间和周末，值周领导、班主任、管理员把管理重点瞄准宿舍，建立起值周领导、班主任宿舍签到制，同时管理员还采取杀“回马枪”等形式，反复检查，严密监管，切实加强住校生的管理，防止意外事故发生。 

5、开展校园治安保卫战，维护学校长治久安。在2010年“5.3”全国政法工作会的指引下，倾全校之力，整合各种资源，构建起校园治安保卫的铜墙铁壁，一是成立了以校长为组长、分管副校长和其它副校级为副组长、年级分管领导以及各处室主要负责人为成员的治安保卫工作领导小组，认真落实领导值班、带班制度。二是实施好安全保卫巡逻机制，采取门卫值班与校园巡逻，流动监控与固定值守相结合，实行巡逻区域责任到人，包干包片的24小时值班制。三是斗硬落实护楼守院责任制和校园学生斗殴问责制，以及校门治安防范责任区责任。四是与公安、居委会等一道，建立起邻界联防机制，加强对学生在校外租房的管理，同时建成了校（内）外住宿生基本情况档案，做到底数清、情况明。五是实施好以人防为主、严防死守的节假日值班制度，建立起以学校主要领导和相关处室组成的节假日、敏感时期以及双休日、晚自习应急维稳值班岗，扎实做好预防突发事件的值班备勤工作。六是完善了监控设施的升级改造，实现校园监控范围不断扩大。七是积极做好完善学校围墙建设工作，2010年6月3日，完成了对围墙通道口的彻底修复完善，消除了安全隐患。八是配合城管、工商、公安、食安局、教育等部门，在2010年5月7日，取缔校内无证副食摊点8家。九是根据我校具体情况，还在校内住宅区的教职工中发展了一批“志愿者”，负责住宿区、楼、单元的治安、消防工作，以维护学校长治久安。十是各处室派出人员在校门口实行轮流执勤，并配合门前“三警”把治安防范区域延伸至附近街道，保护学生人身安全。第十一在做好自防工作的同时，扎实推进警校共育，与特警、交警、民警建立互动联管机制，保证校园及周边治安状况持续良好。第十二通过召开师生大会和在校内电子屏、文化墙、教室黑板墙刊载安全防范知识和自卫技能，教育引导师生增强人身安全防范意识。并把周永康在5月3日全国综治维稳工作电视电话会议讲话内容在电子屏上滚动播放，使全体师生重视安全的意识深入人心。

6、投入充分，保障有力。在新的治安形势下，我校在“三防（人防、物防、技防）”建设上，财力、物力予以充分保障，不计成本来构筑校园安全“防护墙”。在人防方面，学校招聘10名治安保卫人员充实学校治保力量。在技防方面，建成了一套校园电子监控系统，17个电子眼窥视全校。同时还购买了10多台对讲机以及夜间照明灯具，各值班人员的快速应急联动反应能力得到增强。近年来，我们还先后在各重点部位安装了防盗门和铁门300余栋，在所有教学楼的一楼和学生公寓的一至二楼以及实验楼的过道安装了防护栏。

扎实开展消防安全“四个能力”建设，火灾初期的自防能力得到增强，消防软硬件建设进一步提升。近年来，在男、女生公寓、教学楼的楼道增配了应急灯40盏、应急疏散标志40个、灭火器70具，同时新增室外消防栓3具，室外消防栓已达到6具，重点部位的消防设施和逃生照明设施基本配齐。先后对宿舍管理员、食堂业主及员工进行初起火灾能力、和组织人员疏散逃生能力培训。坚持消防日巡查、月检查，做到巡查不留死角、检查不留盲区、整改不留后患。

 四、扎实开展安全专项整治工作，及时排查安全隐患。

 按照省、市、县教育主管部门的工作部署，我们把开展安全专项整治工作与安全隐患排查治理“四式”管理要求和学校日常安全隐患排查整治结合起来，把安全专项整治和隐患排查作为预防安全事故发生的重要举措，每月组织人员对校舍、围墙等建筑进行安全大排查，近年来，我们共整改较大隐患10多处，特别是在“5.12”大地震发生后，坚持做到校舍未排查不使用、校舍隐患未整治不使用、校舍隐患整治后未验收不使用。通过扎实开展“百日安全生产”和“安全生产月”等主题专项活动，学校安全管理有了进一步加强和提高，在活动期间解决了一些多年未处理的难点问题，如：在2010年6月“安全生产月”活动中，学校在县委政府和教育局以及各职能部门的大力支持下，全面完成了围墙建设，消除了埋在学校的最大一起安全隐患，无宁日的校园得到了永久的安宁，校园终于实现了封闭管理。

 与此同时，我们还把“一岗双责”履职情况纳入安全检查内容，在新形势下，学校认为，人的不作为才是最大安全隐患，并根据这一现实情况，为了进一步明确责任，学校重新修订了校长、分管安全副校长、各处室负责人、以及年级分管领导、班主任安全职责，新制订了年级组长、科任教师安全职责，并严格按要求斗硬考核。

五、加强应急管理工作，提高事故预防及处置能力。

按照县政府、教育局对应急工作管理要求，学校高度重视应急管理，成立了专门的办事机构，结合校情实际，制定了《四川省平昌中学突发事故（件）应急处理预案》，并根据不同时期形势的变化以及上级对应急管理的新要求，学校相应地对《预案》的处置程序做出调整和修订，以确保校园日常监管和事故突发后管理有序、处置程序有章可循。为了进一步加强突发事件应急管理工作，强化应急管理责任意识，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的应急管理工作格局，学校结合领导干部“一岗双责”，制定了《四川省平昌中学领导干部应急管理“一岗双责”责任制》，进一步明确了各岗位职责，使我校应急管理工作有了更强的组织保障。同时，学校还挤出资金在应急装备的添置上予以保障。

 六、把好各道关口，强化食品安全、疾病预防的日常管理。

“食品安全、人命关天”。每年在食堂就餐的学生达150万人次，要保证如此庞大群体的就餐安全，实现食品安全零事故，学校一班人高度重视食品安全防控工作，在管理措施上制度硬、手腕铁，制定了一整套预防措施。一是学校落实专人加强食堂食品安全和日常管理，强制执行生熟料和主副食原材料的采购、餐具消毒、蒸饭和主副食操作等各个环节的国家标准。二是严格执行食品“试尝”和“留样”制度。三是严格按《食品从业人员管理条例》，把好食堂从业人员健康关。四是严格杜绝“三无”食品和不合格食品进入食堂和后勤小卖部。五是学校定期组织人员深入食堂进行安全检查，发现问题及时向业主指出，并责令限期整改，做到不整改不营业，同时要求业主按照相关法律规定，加强食品卫生管理，搞好餐厅、操作间的日常消毒保洁工作。六是在食堂操作间、卖饭窗口安装监控设施，实现操作、制售等环节监管无盲点。同时，学校还在每餐开饭前，派专人到食堂做好稳定食堂饭菜价格的相关监管工作，维护稳定。

 疾病预防、措施有力。2009年，甲型H1N1流感肆虐华夏大地，9月份，新学年开学没几天，我校也相继出现了几例甲型H1N1流感确证病例，为了控制疫情，斩断疫情蔓延，保证师生身体健康，学校一班人高度重视，立即行动起来，开展了一系列防控工作，运用各种防控手段，掐断传播途径，有效预防了甲型H1N1流感在校园蔓延传播势头，切实保障了师生身体健康。一是学校迅速建立了预防甲型H1N1流感预案启动机制，坚持甲型H1N1流感体温日监测工作，每天安排人员在校门口值班，负责进出校门人员体温监测。二是在甲型H1N1流感、传染病、流行病等疾病易发期，组织专班人马熬制预防药供全校师生服用。三是多次组织人员对校园环境和办公场所、教室、宿舍、食堂进行环境大扫除，反复开展对重点场所进行消毒、灭菌行动。四是各班在教室文化墙办起防甲型H1N1流感常识专栏，同时，还建立了学生体温登记及日报制度。五是通过黑板报、电子显示屏刊载预防甲型H1N1流感知识，加大宣传教育力度，广泛普及防甲型H1N1流感知识。     

 七、抓牢信访维稳工作，构建和谐校园。

 以平安创建为载体，多措并举，多管齐下，扎实做好维稳工作，实现无一件上访事件发生。一、强化责任、实行责任追究制。按照省委、省政府关于《领导干部在维护社会稳定工作中失职渎职的责任追究办法（试行）》的通知精神与学校行政班子建设相结合，成立了以一把手负责该项工作的专门机构，构建起分层负责、齐抓共管、层层抓落实的管理网络体系。为了使工作落到实处，收到实效，学校与各处、室、年级负责人签订了安全维稳责任书，把维护稳定的各项措施、责任落实到人。二、关口前移、预防为主。始终坚持在预防发生重大群体性事件，避免一般群体性事件发生上下苦功，建立以学校主要领导和相关处室组成的节假日、敏感时期以及双休日、晚自习应急、维稳值班岗，积极做好预防突发涉稳事件的值班备勤工作。三、建立完善维稳信息报告制度。确定了处室、年级负责人为维稳工作信息员，并向他们印发了电话号码，建立起情报信息网络，做到对一些重大不稳定隐患早发现、早调处。同时规定，不管有无发生影响稳定的重大情况，各处、室、年级必须每日报告一次情况，实行维稳情况零报制，每月25日之前汇总一次当月维稳工作情况，实行维稳情况月报制。四、加强法制教育、依法表达诉求。通过教职工大会、“两会（教职代会）”、行政会，以“以会代训”等方式，深入开展宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规知识教育，引导广大师生依法表达自己的利益诉求、依法维权、依法信访、依法解决各种矛盾。五、校务公开、阳光操作。学校成立专班在对每项重点工作、重大决定执行前都要征求各方意见，全程透明，公诸于众。六、育防结合、确保稳定。广泛宣传党和国家禁止修炼“法轮功”的相关规定，进一步落实好学校禁令（我校教师纪律“十不准”明确规定，教职工不准修炼“法轮功”。），教育师生相信科学、远离邪教。在敏感期和重大节庆日，高度关注和排查师生中的各种不稳定因素，把有上访倾向师生或曾经修炼过“法轮功”人员纳入稳控对象，实行定点监控。同时，严格执行在岗教职工请销假制度，斗硬履行请假手续和批假时限，密切关注假后去向，堵塞工作漏洞。七、开展接访、构建和谐。一是把教育局治理“三乱（乱收费、乱办班、乱发教辅读物）”与学校维稳工作结合起来，实行班子成员挂级、包班、定点负责，准确及时将这一社会热点问题解决在内部。二是按照信访工作条例，安排专门处室、专门人员受理和妥善处理师生来访来信及合理诉求，妥善、及时解决好不同时期热难点问题，做到件件有回复，件件有交代。三是关系职工疾苦，及时兑现教职工的各种福利，开展好党委、行政送温暖活动，把维稳工作不断延伸。　

八、扎实做好“警校共育”常规工作，实现警校良性互动，共建平安。

以强化校园警务为载体，建立公安、学校“内外”监管两条防线，构筑起社会黑恶势力向校园蔓延的坚固壁垒，阻断在校学生参加社会黑恶组织途径，斩断社会闲杂人员进入校园拉拢学生参与不法活动的黑手，经常协同辖区派出所，开展收缴刀具、危险物品等预防工作，切实消除校园治安隐患，学生伤害事件得到有效遏制。同时我们还把把禁毒教育、消防等工作与公安机关开展专项工作相结合,不断探索管理新方法,建立与公安联防机制，大打预防攻坚战，自去年6月学校实行封闭管理以来，学生伤害等打架事件较以往同期呈负增长，治安案件发案率为零，校园及周边治安秩序明显好转。

 安定和谐、人心稳定、校风纯正、师生安居乐业是我们不懈的追求与向往。坚强、自信的平中人有信心、有决心一定会在教育主管部门的关心帮助下，充分发挥自己的聪明才智、克服种种困难和面临各种挑战，勇往直前，必定会把平中建设得更加美好、实现学校长治久安，再创新辉煌。